衡陽市中心城區(qū)充電公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營特許經(jīng)營項目招標(biāo)


為維護(hù)公眾利益，推廣節(jié)能減排，推動新能源事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，衡陽市人民政府授權(quán)本項目實施機(jī)構(gòu)為衡陽市發(fā)展和改革委員會，項目實施機(jī)構(gòu)對衡陽市中心城區(qū)充電公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營特許經(jīng)營項目（第二次）進(jìn)行招標(biāo)。
2、項目概況與招標(biāo)范圍
2.1項目名稱：衡陽市中心城區(qū)充電公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營特許經(jīng)營項目（第二次）
2.2項目投資及建設(shè)規(guī)模：根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，本項目工程建設(shè)投資估算為61124.74萬元。至2025年，擬完成建設(shè)充電樁共4435個，其中直流充電樁共1513個，交流充電樁2922個。
項目具體情況詳見第六章。
2.3特許經(jīng)營范圍：
特許經(jīng)營區(qū)域范圍為衡陽市中心城區(qū)，包含珠暉區(qū)、雁峰區(qū)、石鼓區(qū)、蒸湘區(qū)。充電服務(wù)設(shè)施范圍包括上述區(qū)域范圍內(nèi)為公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域電動汽車提供公共充電服務(wù)的充電設(shè)施以及公共停車場（位）、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位專用停車場等需配套建設(shè)的電動汽車充電設(shè)施。不包括上述區(qū)域范圍內(nèi)的居民區(qū)內(nèi)或企業(yè)單位內(nèi)部專用充電設(shè)施，但鼓勵項目公司通過委托運(yùn)營等市場化方式參與該類充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)，與公共充電設(shè)施形成互補(bǔ)。
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本項目特許經(jīng)營期內(nèi)，項目公司享有上述區(qū)域范圍內(nèi)新能源電動汽車公共充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、投融資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)權(quán)。在本項目實施之前已明確實施主體的電動汽車公共充電設(shè)施不納入本次特許經(jīng)營權(quán)范圍。
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項目公司需按照充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)專項建設(shè)規(guī)劃和政府方的要求完成充電設(shè)施近期和遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，并分階段分批次及時投入運(yùn)營。
2.6回報機(jī)制：本項目回報機(jī)制為“使用者付費(fèi)”。特許經(jīng)營期內(nèi)，特許經(jīng)營項目公司在特許經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營充電設(shè)施向使用者收取費(fèi)用。
2.7特許經(jīng)營權(quán)授予方式：
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（2）市發(fā)改委根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》等政策文件的相關(guān)要求，通過招標(biāo)的方式確定特許經(jīng)營者，并要求特許經(jīng)營者組建成立特許經(jīng)營項目公司，市發(fā)改委代表市政府與特許經(jīng)營項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。授予項目公司本項目的特許經(jīng)營權(quán)。
（3）在合作期內(nèi)特許經(jīng)營項目公司自行負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施項目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等相關(guān)工作。特許經(jīng)營項目公司分批投資新建或改擴(kuò)建、運(yùn)營衡陽市中心城區(qū)范圍電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，項目建設(shè)目標(biāo)應(yīng)滿足國家、省、市相關(guān)規(guī)劃要求，不得低于國家電動汽車和充電樁數(shù)量的比例要求。項目建設(shè)運(yùn)營按照國省相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。
（4）特許經(jīng)營項目公司市場化運(yùn)營，為市民提供電動汽車充電服務(wù)，通過使用者付費(fèi)回收投資成本并獲得合理收益。服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府方不干涉項目公司正常經(jīng)營，對項目收費(fèi)及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
（5）在特許經(jīng)營合作期滿后，特許經(jīng)營項目公司需將充電基礎(chǔ)設(shè)施項目相關(guān)資產(chǎn)完好、無抵（質(zhì)）押、無償?shù)囊平唤o本級人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。如果特許經(jīng)營項目公司運(yùn)營情況獲得政府方認(rèn)可，在同等或類似條件下原特許經(jīng)營項目公司具有和市政府訂立新的特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議的優(yōu)先權(quán)。
3、投標(biāo)人資格要求
3.1一般資格條件
（1）中華人民共和國境內(nèi)合法的法人，除法律另有規(guī)定外。
（2）具有有效的營業(yè)執(zhí)照。
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（4）投標(biāo)人未被國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
（5）投標(biāo)人未在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單。
（6）符合國家準(zhǔn)入的法律、行政法規(guī)規(guī)定。
3.2特定資格條件
（1）具有與本特許經(jīng)營項目相適應(yīng)的投融資、建設(shè)、運(yùn)營管理的能力；
（2）具有投融資管理、建設(shè)管理、技術(shù)管理、運(yùn)營管理等專業(yè)技術(shù)管理人才。
3.3本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)滿足以下要求：
（1）聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體成員各自的分工和權(quán)利義務(wù)；組成聯(lián)合體的成員數(shù)量不超過3個；
（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體同時參加本項目投標(biāo)。
4、評標(biāo)辦法及資格審查方式
4.1評標(biāo)辦法：綜合評分法，詳見招標(biāo)文件。
4.2資格審查方式：資格后審。
5、投標(biāo)保證金
5.1投標(biāo)保證金僅接收銀行轉(zhuǎn)賬（現(xiàn)金）、電子保函（保證保險保單、投標(biāo)擔(dān)保保函、銀行保函）兩種方式。
5.2投標(biāo)保證金的金額：人民幣捌拾萬元整
5.3投標(biāo)保證金的提交
5.3.1銀行轉(zhuǎn)賬
遞交方式：投標(biāo)保證金必須是從投標(biāo)人單位的基本賬戶轉(zhuǎn)入投標(biāo)人選擇的銀行生成的保證金子賬號，該子賬號僅應(yīng)對投標(biāo)人參與投標(biāo)的標(biāo)段（包），即：一個投標(biāo)人一個子賬號一個標(biāo)段（包）。不接受以現(xiàn)金方式提交的投標(biāo)保證金，以現(xiàn)金方式提交的無效。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交。退還時也以轉(zhuǎn)賬方式退回到投標(biāo)人原轉(zhuǎn)出賬戶,一律不退現(xiàn)金。銀行轉(zhuǎn)賬保證金賬戶由投標(biāo)人自行選擇，操作詳見《衡陽市建設(shè)工程項目投標(biāo)人以銀行轉(zhuǎn)賬方式交納保證金操作手冊》、《衡陽市政府采購項目投標(biāo)人以銀行轉(zhuǎn)賬方式交納保證金操作手冊》。同時應(yīng)注意以下幾個事項：
5.3.1.1銀行轉(zhuǎn)賬方式交納投標(biāo)保證金時，必須在銀行進(jìn)賬單上注明“標(biāo)段（包）編號”，如果沒注明“標(biāo)段（包）編號”的投標(biāo)保證金，由此造成無法查實是否到賬的，后果由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。
5.3.1.2請將投標(biāo)保證金于投標(biāo)截止時間前轉(zhuǎn)入與該標(biāo)段（包）對應(yīng)的保證金子賬號，以到賬時間為準(zhǔn)。
5.3.1.3銀行轉(zhuǎn)賬保證金需從投標(biāo)人基本賬戶一次性匯入?yún)⑴c投標(biāo)的標(biāo)段（包）對應(yīng)的保證金子賬號。
5.3.2電子保函（保證保險保單、投標(biāo)擔(dān)保保函、銀行保函）
遞交方式：采用電子保函（保證保險保單、投標(biāo)擔(dān)保保函、銀行保函）方式的，則需在投標(biāo)截止時間前登錄衡陽市公共資源交易中心金融服務(wù)平臺（http://hyggzyjy.hengyang.gov.cn/hyggzy/html/index.html）辦理投標(biāo)電子保函（保證保險保單、投標(biāo)擔(dān)保保函、銀行保函），并按《衡陽市建設(shè)工程投標(biāo)電子保函（保證保險保單、投標(biāo)擔(dān)保保函、銀行保函）投保人（投標(biāo)人）操作手冊》、《衡陽市政府采購?fù)稑?biāo)電子保函（保證保險保單、投標(biāo)擔(dān)保保函、銀行保函）投保人（投標(biāo)人）操作手冊》辦理投保事宜。同時應(yīng)注意以下幾個事項：
5.3.2.1電子保函（保證保險保單、投標(biāo)擔(dān)保保函、銀行保函）的保額須符合投標(biāo)須知前附表的規(guī)定，否則應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
5.3.2.2開標(biāo)時保證保險保單、投標(biāo)擔(dān)保保函、銀行保函自動解密進(jìn)行現(xiàn)場公示并接受監(jiān)督。
5.4以其他方式遞交的投標(biāo)保證金而造成的損失，由投標(biāo)人自行承擔(dān)。
6、招標(biāo)文件的獲取及澄清答疑發(fā)布
6.1有投標(biāo)意愿者，請于2022年01月18日至2022年01月25日17:00時止（北京時間，下同）下載數(shù)據(jù)電文形式招標(biāo)文件。


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